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美國決定對歐盟75億美元商品加征關稅

更新時間:2019/10/4 9:15:33 來源:華爾街日報中文網 作者:佚名

特朗普(Donald Trump)政府將迅速采取行動,對來自歐盟的75億美元進口商品加征關稅。此前,世界貿易組織(WTO)于周三早些時候做出決定,允許美國征收這些關稅,原因是歐盟對空中客車集團(Airbus Group, EADSY)發放了補貼。

據美國貿易代表辦公室(Office of the U.S. Trade Representative)的一位高級官員透露,該辦公室將于10月18日起征收上述關稅,這將是自美國去年對進口鋼鋁征收關稅以來對歐洲加征關稅規模最大的一次,可能會在特朗普政府的全球貿易戰中開辟新戰線。

WTO的決定授權美國對價值75億美元的商品征收至多100%的關稅。此前,美國與歐盟圍繞飛機制造商空中客車和波音公司(Boeing Co, BA)的補貼項目斗爭了15年。WTO將于明年初就一起反對美國向波音提供補貼的案件做出裁決,美國這么做也被認為是非法的。屆時歐盟或被授權通過加征關稅進行反擊。

上述官員說,美國將對WTO決定授權的全部75億美元商品征收關稅,但這些關稅的稅率將會低一些,比如對大型民航客機征收10%的關稅,對農業和工業產品征收25%的關稅。這位官員說,加征關稅的確切商品清單將在一天內公布。

WTO裁定,美國有權對歐盟75億美元的出口產品征收關稅,以回應歐盟對空中客車的補貼。周三的裁決標志著該貿易監管機構有史以來做出的最大仲裁裁決,令圍繞這兩家飛機制造商長達15年的補貼計劃之爭局部畫上句號。

這項裁決或造成美國和歐盟之間的沖突,雙方長期以來都在沒有訴諸關稅的情況下解決了大多數分歧。布魯塞爾的歐盟官員提議通過談判達成一項和解方案,以避免報復性關稅,但美國官員表示,歐洲首先必須遵守WTO的裁決。這一僵局可能在關鍵時刻加劇貿易緊張局勢。

美國總統特朗普將在11月13日之前決定是否對歐盟的汽車和汽車零部件征收關稅,價值約1,000億美元的跨大西洋商品面臨威脅。定于11月1日就職的歐盟新領導人已敦促特朗普避免貿易戰。

這兩家全球最大飛機制造商所面臨的危機是市場分裂。

根據WTO的裁定,美國和歐盟可以對從飛機部件到食品、酒精飲料、摩托車和自行車在內的任何產品加征關稅。這可能打壓明年空中客車在美國的銷售以及波音在歐洲的銷售,而且還將破壞全球供應鏈。

美國針對空中客車向WTO提起投訴九個月后,歐盟才針對波音向WTO投訴。因此,美國將能先一步對歐洲施加懲罰。

美國已將價值210億美元的歐洲商品放入一份清單,將從中選出加征關稅的產品。歐盟方面也列出了一份清單,把價值200億的美國出口商品作為關稅目標。

歐盟貿易委員Cecilia Malmstrom周三早些時候表示,如果美國決定實施由WTO授權的反制舉措,將把歐盟推入除了采取同樣舉動別無其它選擇的境地。她指出,對于歐盟7月份提出的規范民航客機業補貼以及建立一個全球架構的綜合計劃,美國一直未予回應。

歐洲官員稱,在俄羅斯和中國補貼本國飛機制造商與世界兩大飛機制造商競爭之際,美國與歐盟之間的貿易戰將會給美歐制造商帶來反作用。法國經濟和財政部長勒梅爾(Bruno Le Maire)周三說,美國決定對空客實施制裁,而不是進行和解,這“將是一個經濟和政治錯誤”。

特朗普今年4月曾表示,歐盟對空客的補貼損害了美國的利益,這種情況“很快就會停止”。他說,華盛頓將加征關稅以彌補損失,美國駐歐盟大使Gordon Sondland今年9月重申了這一立場。

歐盟外交人士說,美國的關稅措施可能會促使歐洲在尋求和解之前、甚至在WTO就波音一案做出裁決之前加征關稅。

為了避免在WTO裁決前得不到任何回應,歐盟正在考慮撤銷2006年與美國達成的一項和解協議,該協議涉及對波音和其他獲得“外國銷售公司”(foreign-sales corporation)資格的美國公司所使用的海外銷售結構實施免稅。這將使歐盟能夠對約40億美元的美國商品加征關稅,但也有可能破壞數十年來類似的貿易和解協議。

一名歐盟外交官表示:“需要從戰術角度來看待, 我們把它拿到談判桌上來,強調我們的所有選擇,擺出一些優勢,但我們的路線一直是通過談判解決問題。”

雖然歐盟尚未決定立即做出回應,但官員們承認,撤銷舊的裁定可能適得其反,甚至有可能促使美國征收汽車關稅。歐盟有權撤銷先前達成的和解方案,不過這種情形將不同尋常。

WTO周三做出裁定后,空中客車呼吁華盛頓和布魯塞爾方面避免加征會“嚴重影響”航空業、傷及美歐貿易關系、損害全球經濟的關稅。該公司表示,關稅將增加大西洋兩岸航空公司的成本,并打擊美國的供應鏈,該供應鏈雇用27.5萬人,年收入以十億美元計。

空中客車首席執行長Guillaume Faury在一份聲明中表示:“因此,空中客車希望美國和歐盟同意通過談判找到解決方案。”該公司還從美國采購約40%的零部件,并在亞拉巴馬州的莫比爾市設有一家工廠。如果征收關稅,該公司的銷售將面臨損失。

波音指責空中客車拒絕遵守WTO裁定,促使美國對歐洲出口產品征收關稅。

波音表示:“空中客車仍可以通過全面履行義務來完全避免這些關稅。我們希望它最終能這樣做。”

2018年7月以來,美歐之間處于一種不穩定的休戰中,而WTO的最新裁定可能使跨大西洋的緊張貿易關系進一步升級。2018年7月白宮達成一項協議,止住了一場波及約100億美元歐美出口產品的關稅戰。之前,特朗普政府對歐盟鋼鋁產品加征關稅,打響了美歐關稅戰,歐盟認為美國此舉是非法的。不過,雙方尚未兌現一項承諾,涉及達成工業品貿易協議以及通過簡化手續來促進貿易自由化。

歐盟農業事務專員Phil Hogan表示:“一個巴掌拍不響,我準備與美國進行政治接觸,以解決我們的貿易分歧。”Hogan已被任命為歐盟新的貿易專員。

周一,在歐洲議會舉行的提名確認聽證會上,Hogan稱,美國“沒道理”回避歐盟提出的解決空中客車和波音爭端的提議,尤其是鑒于布魯塞爾很快能夠針對華盛頓方面的關稅舉措做出反擊。

他補充說:“我們必須捍衛歐盟。”

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